Создать PDF Рекомендовать Распечатать

Внешние вызовы региональным образовательным системам при переходе на инновационный путь развития экономики

(48) УЭкС, 12/2012 | Региональная экономика Прочитано: 20379 раз
(7 Голосов:)
  • Автор (авторы):
    Тарасов А.Е.
  • Дата публикации:
    25.12.12
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    «Национальный исследовательский университет «МЭИ»
    Московский Университет имени С.Ю.Витте

Внешние вызовы региональным образовательным системам при переходе на инновационный путь развития экономики.

Тарасов А.Е. 

Начальник Отдела международного сотрудничества

«Национального исследовательского университета «МЭИ»,

аспирант кафедры «Экономики и управления»

Московского Университета имени С.Ю.Витте, Москва

tarasovay01@gmail.com 

+7-9153534662 

 

Региональные образовательные системы  испытывают внешние вызовы, так как они одновременно участвуют в процессах глобализации и интернационализации, с одной стороны,и находятся, в центре социальных и экономических реформ в стране и в регионе, с другой. Это приводит к возрастанию роли международного сотрудничества для университетов. Намеченные Правительством РФ шаги, направленные на инновационное развитие образования, могут положительно сказаться на увеличении  показателей инновационной активности регионов, но привести к усилению зависимости региональных образовательных систем от ТНК.

 Ключевые слова: региональные образовательные системы, международное сотрудничество, инновационная активность регионов

В последнее время университеты становятся все более значимыми субъектами регионального развития. Усиливается их роль в местной структуре управления. К ним смещаются центры интеллектуального и культурного лидерства в регионе. Переход к формированию общества, основанного на знании, усиливает роль знания как фактора развития не менее значимого, чем более традиционные факторы: труд и капитал.

Однако университеты, как часть региональных образовательных систем, испытывают внешние вызовы: процессы глобализации и интернационализации образования; рост конкуренции на российском и международном рынке образовательных услуг; введение международных образовательных стандартов [1].

При этом университеты оказались в центре экономических и социальных реформ в стране и регионе.

В последние годы наметилось новое направление реформирования -    перевод российского образования на инновационный путь.

В 2005 году были утверждены Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, в 2006 году - Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Были предприняты меры по  стимулированию исследовательской деятельности и инновационного развития в высшем образовании. Реализована финансовая поддержка инновационных программ 57 вузов, на конкурсной основе 29 университетам был присвоен статус национальных исследовательских университетов и выделены средства на реализацию программ развития, включая создание инновационной инфраструктуры и развитие исследовательской деятельности. Реализуются программы по привлечению к исследовательской работе в российских вузах ученых с мировым именем и программы  развития вузовской инновационной инфраструктуры (на эти цели из федерального бюджета с 2010 по 2012 годы выделено около 90 млрд. рублей). Создается территориально обособленный комплекс - инновационный центр «Сколково» и в его рамках технический университет.

В декабре 2011 года распоряжением Правительства России от 8 декабря 2011 г. № 2227-р была принята «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» (далее по тексту Стратегия)[2].

Но российская экономика характеризуется высокой неоднородностью в развитии регионов. Эта неоднородность распространяется на область технологических инноваций. Такая неоднородность позволяет понять, как инновационные преимущества части регионов перед другими сказываются на показателях их развития. Рассматривая процессы в этом направлении, можно спрогнозировать к чему могут привести предлагаемые решения в области инновационного развития образования.

Основным результатом развития инновационного сектора, который ожидается при проведении реформ считается переход России на новый качественный уровень в глобальном разделении труда. Этот переход планируется провести за счет расширения доли на мировом рынке российской высокотехнологичной продукции.

Однако не только по сравнению с СССР, но даже по отношению к ситуации, имевшей место  на рубеже 1990-2000-х годов, положение ухудшается. Так если доля сырой нефти и природного газа в общем объеме товарного экспорта в 2000г. Составляла 54,5%, то в 2011 г. Она возросла до 73, 7%. Именно импорт, а не внутреннее производство высокотехнологичных товаров обеспечивает подавляющую часть отечественной экономики в товарах соответствующих групп.

Отечественный инновационный сектор, практически полностью, функционирует на промежуточных стадиях производства. Он не меняет уклада национальной экономики, но создает все необходимые условия для усиления доли импорта. Если мы рассмотрим инновационный сектор в региональном разрезе, то окажется что разрыв 25% регионов с самым высоким объемом инновационной продукции и 25% регионов с самым низким, составляет 14-15 раз. Промышленность и наука в регионах редко встречаются в одних и тех же промышленных комплексах. Наука либо еще старые производства, либо работает непосредственно на экспорт [3].

Получается, что чем больше уровень инновационной активности в регионе, тем больше вклад зарубежного высокотехнологичного сектора в конечную стоимость инновационной продукции. Чем больше такой  вклад, тем менее регион заинтересован в развитии НИОКР. И именно усиление инновационной составляющей в регионах приводит к еще большему снижению уровня наукоемкости отечественных компаний. Это, несомненно, должно сказаться на региональных образовательных системах.

Рассмотрим, что предлагает Стратегия в области перехода российского образования на инновационный путь.

Положения Стратегии должны учитываться при разработке концепций и программ социально-экономического развития России. Учет этих положений требует существенного изменения социально-экономической политики регионов. А это, безусловно, должно сказаться на изменениях региональной образовательной политики в области высшего образования, поскольку реформы подразумевают интернационализацию высшего образования.

Целью Стратегии является перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития. В связи с этим многие задачи в образовательной  политике, предлагается решать,   с развитием международного сотрудничества университетов. Выделим их:

- использование механизмов оценки преподавателей с привлечением

международного научного сообщества и с ориентацией на показатели публикационной активности;

- привлечение российскими вузами на постоянную и временную работу иностранных специалистов, а также допуск иностранных операторов в те сектора дополнительного профессионального образования, где программы российских образовательных учреждений слабо представлены или вовсе отсутствуют;

- расширение практики подготовки кадров в ведущих международных университетах в первую очередь на уровне аспирантуры, разработка и реализация мер по привлечению их на работу в ключевые российские вузы и научные организации;

- возможности кредитования обучения в ведущих международных университетах;

- стимулирование российских работодателей (ведущих вузов и научных организаций, органов государственного управления) к участию в привлечении высококвалифицированных специалистов из-за рубежа;

- отраслевое рейтингование вузов, факультетов, институтов, ведущих обучение по соответствующим специальностям и образовательным программам, исходя из международной публикационной и патентной активности профессорско-преподавательского состава и других принятых в международной практике критериев;

- серьезное повышение требований к результатам освоения образовательных программ по иностранным языкам;

- максимально полное распространение международных стандартов в области образования;

- включение международной академической мобильности в рейтинги образовательных учреждений;

- направление перспективных университетских управленческих кадров высшего звена на стажировки и обучение по программам подготовки управленческих кадров в образовании в ведущие зарубежные университеты;

- расширение длительных стажировок молодых исследователей в ведущих зарубежных университетах и научных центрах прежде всего за счет развития практики академического и межвузовского обмена;

- разработка совместно с ведущими вузами программ обучения и стажировок, создание и ведение баз данных иностранных специалистов и потребностей в них российских компаний.

Как мы видим, инновационное реформирование образование планируется провести в кратчайшие сроки опять же за счет усиления импорта, но теперь уже не высокотехнологичных товаров, а импорта образовательных технологий.

Чем это может грозить региональным образовательным системам? В первую очередь, окончательной потерей связи с местной промышленностью. Основной целью реформы высшего образования становится не создание новых отечественных разработок для высокотехнологичных отечественных отраслей промышленности,  сколько привлечение иностранных специалистов с уже готовыми решениями  задач данного момента. Ведущим российским вузам предоставляется возможности обновить свою научную и лабораторную базу импортным оборудованием, но при этом перед ними ставится совершенно новая задача, подготовка кадров для обслуживания полученных из-за рубежа технологических решений. Вузы уже не рассматриваются как центры подготовки кадров для отечественной промышленности. Последствием выполнения намеченных шагов инновационного развития высшего образования и вузовской науки, может стать то, что именно импорт образовательных услуг, научных кадров и технологий будет вносить вклад в создание инновационной добавочной стоимости.

Таким образом, прослеживается прямая аналогия с процессами, происходящими в отечественном инновационном секторе.

Понятно, что в краткосрочной перспективе  привлечение импортных технологий, оборудования и кадров может обеспечить более дешевое создание востребованного продукта. Однако в долгосрочной перспективе это приведет к деградации высшего образования и вузовской науки. И, по сути,  превратит региональные образовательные системы, в прикладные образовательные структуры, обслуживающие сборочное  производство ТНК на территории России.

 

Литература:

  1. Пелихов Н.В., Реутов Ю.И. Развитие инновационной научно-образовательной среды Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: монография. – Ханты-Мансийск: Полиграфист, 2008. – с.58
  2. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года/ Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011г. №2227-р [Электронный ресурс].//Режим доступа: http://government.ru/gov/results/17449/
  3. 3.Карачаровский В. Инновационные процессы: национальный и региональный разрез // Экономист.-2012.-№10

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017
(104) УЭкС, 10/2017
(105) УЭкС, 11/2017
(106) УЭкС, 12/2017
(107) УЭкС, 1/2018
(108) УЭкС, 2/2018
(109) УЭкС, 3/2018
(110) УЭкС, 4/2018
(111) УЭкС, 5/2018
(112) УЭкС, 6/2018
(113) УЭкС, 7/2018
(114) УЭкС, 8/2018
(115) УЭкС, 9/2018
(116) УЭкС, 10/2018
(117) УЭкС, 11/2018
(118) УЭкС, 12/2018
(119) УЭкС, 1/2019
(120) УЭкС, 2/2019
(121) УЭкС, 3/2019
(122) УЭкС, 4/2019

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516