Создать PDF Рекомендовать Распечатать

Организационно-экономический механизм внедрения инноваций в распределенной энергетике

Инновации.Инвестиции | (85) УЭкС, 3/2016 Прочитано: 6206 раз
(5 Голосов:)
  • Автор (авторы):
    Купреев Даниил Андреевич
  • Дата публикации:
    19.04.16
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Организационно-экономический механизм внедрения инноваций в распределенной энергетике

Organizational-economic mechanism introduction of innovations in distributed power

 

Купреев Даниил Андреевич

аспирант кафедры «Инвестиции и инновации»

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Г. Москва, Российская  Федерация

E-mail: kupreevdanil@gmail.com

 

Kupreev Daniil

post-graduate student,  Department of investments and innovations

Financial University under the Government of the Russian Federation

Moscow, Russian Federation

 

Аннотация: В настоящее время в России преимущественно функционирует централизованная генерация, однако существует объективная тенденция к увеличению доли распределенной энергетики. Инновационное развитие распределенной энергетики позволит решить ряд накопившихся в отрасли проблем, а так же обеспечит спрос на инновационное отечественное оборудование. Однако в настоящее время в России отсутствует механизм внедрения инноваций в распределенной энергетике, который бы отвечал потребностям ее развития.

Ключевые слова: распределенная энергетика, инновации, организационно-экономический механизм, эффективность.

Abstract: Currently, the Russian centralized generation is most common, but there is an objective trend of increasing the share of distributed energy. Innovative development of distributed energy will solve a number of problems in the industry and provide the necessary demand for innovative national equipment. But, there is no mechanism of introduction of innovations that meets the needs of its development.

Keywords: power industry, distributed power, innovations, organizational and economic mechanism, efficiency

 

В настоящее время, существует объективная тенденция роста доли распределенной энергетики, обусловленной как стремлением потребителей к снижению затрат на электрическую и/или тепловую энергию, путем строительства собственных источников генерации, так и необходимостью энергоснабжения удаленных территорий, присоединение которых к централизованным электрическим сетям экономически нецелесообразно.

Распределенная энергетика – это производство электрической и/или тепловой энергии вблизи мест ее потребления мощностью до 25 МВт, независимо от технологий или топлива, как вне работы централизованной энергетики, так и параллельно с ней.

В инновационном развитии распределенной энергетики заложен большой потенциал, заключающийся в повышении энергетической и экологической эффективности экономики страны, увеличении надежности энергообеспечения территорий, не охваченных централизованной системой энергоснабжения, что в свою очередь создаст условия для динамичного развития предприятий отечественного энергомашиностроения и решения проблем импортозамещения.

Однако в настоящее время существует ряд проблем, тормозящих процесс внедрения инноваций в распределенной энергетике:

  • Отсутствие нормативно-правовой базы о функционировании распределенной энергетики в России;
  • Высокая удельная стоимость строительства объектов распределенной энергетики наряду с высокими процентными ставками по кредитам и недостаточным развитием других инструментов  финансирования проектов.
  • Отсутствие системной поддержки спроса и предложения на отечественные инновации в распределенной энергетике.
  • Высокая капиталоемкость разработки и организации производства инновационного оборудования для энергетики наряду с высокой стоимостью заемного финансирования.
  • Отсутствие концепции системного развития распределенной энергетики на базе внедрения отечественного инновационного оборудования, основанной на взаимосогласованных между собой стратегических документах.

Для решения проблем, касающихся функционирования распределенной энергетики, комитетом Госдумы по энергетике были предложены соответствующие законодательные поправки, позволяющие сформировать нормативную базу функционирования распределенной энергетики и решить ряд бюрократических и технологических проблем.[1]

Проблемы инновационного развития была призвана решить Технологическая платформа Малой распределенной энергетики (ТП МРЭ), однако она не получила реальной организационно-методической поддержки со стороны Минэнерго России и не выполняет тех задач, которые перед ними ставились.[2]

Решение перечисленных проблем эффективного внедрения инноваций в распределенной энергетике с учетом присущих ей особенностей функционирования требует создания организационно-экономического механизма, основанного на управлении процессом внедрения инноваций с позиции согласования интересов производителей электрической и тепловой энергии, а также производителей инновационного энергетического оборудования для распределенной энергетики.

В самом общем смысле любой механизм – это множество взаимосвязанных элементов, которые приводят в движение объект. При этом выделяется два подхода: механизм может рассматриваться как взаимосвязь и взаимодействие элементов, обеспечивающих развитие объекта, и как совокупность элементов, воздействующих на развитие объекта.

Первый подход заключается в определении механизма как инструмента взаимодействия субъектов для достижения определенной цели. Такой механизм определяет принципы и последовательность выполнения определенных действий между различными субъектами. Специфика механизма взаимодействия заключается в особой роли центра – элемента, который определяет правила «работы» механизма, разработанных субъектами на основе учета интересов всех сторон. В данном случае центр создает условия, благоприятствующие развитию указанных отношений, и определяет основные правила игры, например рыночные условия ценообразования и правила налогообложения хозяйственных сделок.  [3]

К этому типу можно отнести тип механизма, представленный теорией экономических механизмов Л. Гурвица  Р. Майерсона и Э. Маскина. Согласно этой теории под механизмом понимается институт, процедура или игра для определения результата. Л. Гурвиц вводит условие эффективности механизма – совместимость стимулов как некоторое предположение о рациональном поведении субъектов.[4] Таким образом, под экономическим механизмом в данном случае понимается процесс взаимодействия, позволяющий достигнуть заданной цели при согласовании интересов всех субъектов.

Механизм как инструмент воздействия характеризует процесс управления каким-либо объектом. Структура такого механизма включает следующие элементы:

  • центр – это управляющий элемент, осуществляющий воздействие на объект;
  • объект – это управляемый элемент, который изменяется под действием центра;
  • субъекты механизма – это носители предметно-практической деятельности, участвующие в работе «механизма»;
  • экономические и организационные методы, рычаги и инструменты реализации механизма.

Очевидно, что оба подхода отличаются преимущественно степенью влияния центра на процесс реализации механизма. Применение каждого из них целесообразно при решении различных задач в зависимости от степени необходимости участия центра.

Необходимо отметить, что применительно к организационно-экономическому механизму (ОЭМ) внедрения инноваций в распределенной энергетике степень влияния центра (государство в лице различных структур: Минэнерго, Минпромтог, ТП МРЭ и др.) на различных этапах и в различных ситуациях может быть разной. Поэтому представляется возможным сформировать интегральный ОЭМ, который по мере необходимости имел бы возможность трансформироваться из механизма взаимодействия в механизм воздействия.

В основе предлагаемого ОЭМ лежит соответствующая экономическая модель ценообразования на инновацию на основе взаимодействия субъектов рассматриваемых инновационных процессов, а именно производителей энергооборудования и производителей энергии - потребителей энергооборудования. Взаимосвязь процессов производства и потребления инновационного энергооборудования изображена на рисунке 1.

Рисунок   1 Взаимосвязь процессов производства и потребления инновационного энергооборудования

 Для согласования экономических интересов субъектов рассматриваемых процессов, цена инновационного оборудования для потребителя должна определяться его экономической эффективностью и одновременно обеспечивать окупаемость затрат для разработчика и производителя инновации. В связи с тем, что инновация – «это введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях» [5], то дополнительным критерием согласованности интересов будет условие превышения эффективности инновационного оборудования над конкурирующим оборудованием либо аналогичной технологией (продуктом-заменителем).

В связи со сложностью рассматриваемых процессов, их высокой капиталоемкостью, различными сроками стадий инновационно-инвестиционных процессов и длительным горизонтом планирования эффективность таких проектов необходимо оценивать с учетом их жизненного цикла и с учетом временной стоимости денег, т.е. методом дисконтированных денежных потоков.

В качестве основных показателей, используемых для расчетов эффективности инновационно-инвестиционных проектов, рекомендуются:

  • чистый дисконтированный доход (ЧДД, NPV);

  • внутренняя норма доходности (ВНД, IRR);

  • индексы доходности затрат и инвестиций (ИД, PI).

В качестве показателя эффективности, для наилучшей сопоставимости результатов, выбрана Внутренняя норма доходности, которая определяется, как такое положительное число Eв, если оно существует, что при ставке дисконта E = Eв чистый дисконтированный доход проекта обращается в 0, при всех значениях Е> Eв — он отрицателен, а при всех значениях Е< Eв — положителен.[6]

Для определения равновесной стоимости инновационного оборудования строится модель оценки эффективности проектов создания ((Fсозд.) и внедрения инновационного оборудования (Fвнедр.), а также модель оценки эффективности конкурирующего оборудования (Fконк.).

Денежные потоки рассматриваемых проектов характеризуются следующими притоками и оттоками, приведенными в таблице №1.

 

Таблица 1 Характеристика денежных потоков проектов создания и внедрения инновационного энергооборудования

Проект Fсозд.

Проект Fвнедр.

Проект Fконк.

Денежный поток от инвестиционной деятельности:

затраты на НИОКР, капитальные вложения, обусловленные организацией производства энергооборудования, пополнение оборотного капитала;

капитальные затраты, обусловленные приобретением и внедрением энергоустановки, пополнение оборотного капитала

Денежный поток от операционной деятельности:

выручка от реализации энергоустановок и их сервисного обслуживания;

условно-постоянные и условно-переменные затраты и налоги, связанные с производством и обслуживанием энергооборудования

к притокам относятся: выручка от реализации энергии;

к оттокам относятся: условно-постоянные и условно-переменные затраты и налоги, связанные с эксплуатацией энергоустановки.

Денежный поток от финансовой деятельности

Денежный поток от финансовой деятельности состоит из поступлений заемных денежных средств и погашения кредитов, однако для целей сопоставимости рассматриваемых проектов, оценка проводится для «полных инвестиционных затрат», т.е. без учета источников финансирования - собственных и заемных.

 

Определение оптимальной цены инновационного оборудования сводится к решению следующей оптимизационной задачи (1):

   (1)

 

 

Где IRRсозд. – Внутренняя норма доходности проекта Fсозд. 

IRRвнедр. – Внутренняя норма доходности проекта Fвнедр.

IRRконк. - Внутренняя норма доходности проекта Fконк.

   – ставка дисконтирования проекта  Fсозд.

Eвнедр. - ставка дисконтирования проекта  Fвнедр

P – цена реализации = цена приобретения инновационного оборудования.

Ввиду многопараметричности целевой функции и, как следствие, сложности расчетов, указанная выше задача может быть решена средствами MS Excel.

Однако наиболее простым способом решения данной задачи, является графический. Оптимальной ценой инновационного оборудования будет являться точка пересечения кривой зависимости IRRсозд от цены реализации инновации с линией ставки дисконта при условии, что график зависимости IRRвнедр. от цены инновации будет выше ставки дисконта и эффективности внедрения аналога  (IRRконк.).

На рисунке 2 изображен графический способ определения оптимальной цены инновационного оборудования для условных проектов разработки и внедрения инновационного генерирующего оборудования для распределенной энергетики. Для наглядности изображения примем, что ставки дисконтирования рассматриваемых проектов равны Eсозд.

 

Рисунок 2 Графический способ определения оптимальной цены инновационного оборудования

  На рисунке 2 изображен наиболее общий случай, при котором внедрение инновационного оборудования при сложившемся уровне цен на рынке является более эффективным, чем аналогичное существующее оборудование или основанное на альтернативной технологии, и при этом достигается экономическая эффективность его производства.

Определенная таким способом цена инновации позволяет достичь максимальной эффективности внедрения инновационного оборудования в распределенной энергетики, более эффективного по сравнению с существующими аналогами, во взаимосвязи с эффективностью производства такой инновации и становится эффективным инструментом принятия решений в условиях изменчивости экономической конъюнктуры.

При этом согласно описанным ранее подходам к формированию механизмов, ОЭМ внедрения инноваций в распределенной энергетики на основе предлагаемой экономической модели при наличии решения задачи нахождения оптимальной цены является механизмом взаимодействия. Роль центра (государство в лице различных структур: Минэнерго, Минпромтог, ТП МРЭ и др.) в таком случае заключается в установлении «правил игры» для обеспечения реализации такой модели посредством нормативно-правового регулирования, информационного и стратегического сопровождения в области распределенной энергетики и энергетического машиностроения.

Однако, задача нахождения оптимальной цены инновации может быть не решена относительно заложенных в ней ограничений: на Рисунке 2 выделены области ниже уровня ставки дисконтирования, в которых достигаются условные решения (субъекты модели не достигают положительной экономической эффективности при сложившемся уровне цен на рынке, однако при условии государственной поддержки нахождение оптимальной цены может быть возможным) и области отсутствия решений. Области условного решения, по сути, являются «провалами рынка», т.е. в них без активного воздействия центра нельзя достигнуть согласования стимулов.

Таким образом, при необходимости преодоления «провалов рынка», предлагаемый ОЭМ трансформируется из механизма взаимодействия в механизм воздействия. Инструментами и рычагами такого воздействия могут быть государственно-частное партнёрство (ГЧП) при создании инновационного оборудования, субсидирование ставок по кредитам и лизингу для создания и/или внедрения инновации, проектное финансирование, энергосервисные контракты при внедрении энергоэффективного оборудования и др. При этом воздействие центра так же должно быть эффективным с точки зрения соотношения затрат и выгод. Следовательно, в предлагаемую экономическую модель необходимо ввести дополнительное ограничение на достижение бюджетной эффективности (IRRцентр > Eцентр). На рисунке 3 изображен  графический способ определения оптимальной цены инновационного оборудования при активном участии центра в поддержке создания инновации.

 

 

Рисунок 3 Графический способ определения оптимальной цены инновационного оборудования при участии активном центра  в поддержке создания инновации

  По рисунку 3 видно, что при сложившейся цене на рынке эффективность внедрения оборудования, в отличие от его создания, не достигается. Для согласования эффективности необходимо активное участие центра, которое может проявляться в поддержке проекта создания инновации, в поддержке его внедрения или в их одновременной поддержке.  Выбор вида поддержки должен определяться объемом доступного финансирования и его эффективностью. В данном примере показан механизм установлении оптимальной цены при поддержке создания инновации.

Обобщая вышесказанное, на рисунке 4 изображен предлагаемый ОЭМ внедрения инноваций в распределенной энергетике.

 

 

Рисунок   4 Схема организационно-экономического механизма внедрения инноваций в распределенной энергетикее

Таким образом, организационно-экономический механизм внедрения инноваций в распределенной энергетике с учетом особенностей ее функционирования можно определить как совокупность организационных и экономических инструментов, рычагов, методов и форм повышения эффективности внедрения инноваций в распределенной энергетике на основе согласования стимулов всех заинтересованных сторон.

Список литературы

  1. Рекомендации «круглого стола» на тему: «О мерах по совершенствованию законодательства, обеспечивающих развитие малой распределенной энергетики в Российской Федерации». Утверждены Решением Комитета Государственной Думы по энергетике №3.25-5/114 от 16 декабря 2015 года
  2. Электроэнергетика России: проблемы выбора модели развития [Текст] :аналит. докл. к XV Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 1–4 апр. 2014 г. /О. Г. Баркин, И. О. Волкова, И. С. Кожуховский и др. ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. — 45, [3] с.
  3. Бычкова Алла Николаевна Экономический механизм: определение, классификация и применение // Вестник ОмГУ. Серия: Экономика . 2010. №4. С.37-43.
  4. Маскин Э. С. Конструирование экономических механизмов: как реализовать социальные цели //X Междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 7-9 апреля 2009 г. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2009. 22 с.
  5. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ <О науке и государственной научно-технической политике (ред. от 22.12.2014, с изм. от 20.04.2015г. // Справочная правовая система <Консультант плюс>.
  6. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов - утверждены Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 N ВК 477

 

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017
(104) УЭкС, 10/2017
(105) УЭкС, 11/2017
(106) УЭкС, 12/2017
(107) УЭкС, 1/2018
(108) УЭкС, 2/2018
(109) УЭкС, 3/2018
(110) УЭкС, 4/2018
(111) УЭкС, 5/2018
(112) УЭкС, 6/2018

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516