Создать PDF Рекомендовать Распечатать

Алгоритм разработки стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области)

Региональная экономика | (39) УЭкС, 3/2012 Прочитано: 17735 раз
(1 Голосование)
  • Автор (авторы):
    А.В. Воронин, Е.Г. Кравченко
  • Дата публикации:
    20.03.12
  • № гос.рег.статьи:
    0421200034/0200
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    Тюменский государственный архитектурно-строительный университет

Алгоритм разработки стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области)

Algorithm development strategy of low-rise housing (for example, the Tyumen region) 

А.В. Воронин

профессор кафедры «Менеджмент» Тюменского государственного архитектурно-строительного университета

доктор экономических наук; 

voronin@tgasu.ru

A.V. Voronin 

Professor at the Department of Management.

Doctor of Economics

Tyumen State University Architecture and Civil Engineering  

Е.Г. Кравченко

ассистент кафедры «Землеустройства и кадастра»

Тюменского государственного архитектурно-строительного университета

suzuka-power@rambler.ru 

E.G. Kravchenko 

Assistant at the Department of Land Management and Cadastre

Tyumen State University Architecture and Civil Engineering  

Аннотация

В статье приведена стратегия развития малоэтажного жилищного строительства (как функциональная система), а также алгоритм разработки стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области).

Ключевые слова: малоэтажное жилищное строительство, стратегия развития, алгоритм разработки, механизм реализации. 

The summary

The article describes the strategy for the development of low-rise housing (as a functional system) and the ability to develop a strategy of low-rise housing (for example, the Tyumen Region). 

Keywords: low-rise housing development, strategy development, algorithm development, implementation mechanism.

Основной целью современной государственной жилищной политики является комплексное решение проблем перехода к устойчивому и надлежащему функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающему доступность и комфортность жилья для граждан.

Успех реализации настоящей политики в РФ и разрабатываемой стратегии развития малоэтажного жилищного строительства зависит от детальной научной проработанности проблемы, а также разработки функционирующего механизма.

Одним из ключевых приоритетов развития жилищного строительства является видение будущего развития малоэтажного домостроения, на основании максимального использования всех конкурентных преимуществ с учетом долгосрочного прогноза развития экономики Тюменской области и Российской Федерации.

Для разработки стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (как функциональной системы), необходимо определить центральные компоненты исследуемой системы, а также основные системообразующие факторы.

Функциональная система - понятие, разработанное академиком РАМН П.К. Анохиным - и выступающее в его теории построения движения - в качестве единицы динамической морфофизиологической организации, функционирование которой направлено на приспособление организма.[2]

Система управления стратегией развития малоэтажного жилищного строительства состоит из трех блоков (вход в систему, целевая комплексная программа и выход из системы), двух компонентов (нормативно-правового и  нвестиционно–инновационного) и пяти (социально-экономических, производственных, научно-технических, физико-географических, правовых и организационных) системообразующих факторов (рис.1).

Функциональная система, гетерогенна, то есть состоит из неоднородных элементов, каждый из которых несет свою функциональную и специфическую нагрузку в достижении результата. [2]

Первый блок разрабатываемой системы «вход в систему: ресурсы и анализ исходных данных». В него входит: анализ исходных данных (оценка сильных и слабых сторон, возможностей и угроз), анализ конкурентоспособности жилищного строительства Тюменской области, а также формирование миссии и  дерева целей разрабатываемой стратегии.

Во втором блоке непосредственно формируется стратегия развития малоэтажного жилищного строительства, в него входит: разработка и реализации стратегических мероприятий, представление организационной схемы управления реализацией стратегии.

Третий блок «выход из системы: механизм реализации стратегии» состоит из разработки алгоритма мониторинга и внесения изменений в стратегию, а также распределения полномочий.

Одним из центрально-образующих компонентов системы является нормативно-правовой, включающий в себя: жилищную политику, социальную жилищную политику (распределение и оплата жилья), земельную политику (градостроительство, развитие застроенных территорий и реконструкцию жилья) и муниципальную нормативную базу по вопросам градостроительства и застройки (генеральный план, правила землепользования и застройки).

Во второй (инвестиционно-инновационный) компонент функциональной системы  входят такие элементы, как: формирование группы инвестиционных проектов для привлечения инвестиций в новые технологии производства строительных материалов, совершенствование финансово-кредитных механизмов государственной поддержки застройщиков и населения, развитие государственно-частного партнерства в вопросах подготовки и освоения территории под малоэтажное жилищное строительство, применения энергоэффективных технологий малоэтажного быстровозводимого домостроения.

К основным системообразующим факторам, учитываемым при разработке стратегии развития малоэтажного жилищного строительства можно отнести: социально – экономические, производственные, научно – технические, физико-географические,  правовые, организационные.

Методика разработки предложенной стратегии включает конкретные методы и приемы проведений исследований, а также индикативную систему показателей. Условно ее можно разделить на пять взаимосвязанных элементов: анализ исходных данных (возможностей и угроз, конкурентоспособности жилищного строительства Тюменской области), формирование миссии и дерева целей, выработка стратегических целевых направлений и задач, разработка мероприятий реализации стратегии, мониторинг стратегического плана (разработка системы ответственности и ответственных по основным направлениям деятельности, разработка системы индикативных показателей эффективности реализации стратеги).[3]

Таким образом, был получен алгоритм реализации стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области) (рис.2). Алгоритм реализации стратегии  представлен в виде алгоритма с базовой структурой  "ветвление". Данный алгоритм, в общем виде, обеспечивает, в зависимости от результата проверки, условия (да или нет) выбор одного из альтернативных путей работы алгоритма. Каждый из путей ведет к общему выходу, так что работа алгоритма будет продолжаться независимо от того, какой путь будет выбран. [6]

Неотъемлемой частью стратегии является механизм ее реализации. Механизм реализации объекта исследования процессуально делится на пять звеньев: аналитическое, плановое, реализационное, контрольное и коррекционное, так составление стратегического плана обычно носит перманентный и цикличный характер (рис.3).[5]

kr1

kr2

 

Разработка механизма реализации стратегии начинается с анализа имеющейся ситуации (обзор основных показателей стратегии развития малоэтажного жилищного строительства на период 2011-2020 гг; определение контрольных параметров и целевых ориентиров до 2020 г;  изучение общественного мнения  социально-экономической ситуации  в регионе в рамках данного вопроса (социологические исследования, интернет-форумы, телефонные горячие линии).

Важным элементом аналитического механизма реализации является изучение общественного мнения социально – экономической ситуации на региональном рынке малоэтажного жилищного строительства (то есть получение информации о том, насколько велики изменения в области, какой характер они носят, а также возможные направления движения в дальнейшем).[5]

Звено организационного механизма состоит из следующих мероприятий, сбалансированных определенным набором участников стратегического планирования: адаптация существующей системы местного управления к задачам реализации стратегии;  выделение стратегических функций в секторальных структурах управления; определение структуры управления; определение механизмов и процедур учета изменения внешних условий и внутренних параметров с целью корректировки разрабатываемой стратегии; разработка технологий управления продвижением проектов по реализации стратегии).

Механизм реализации будет включать в себя: всевозможные опросы населения и отдельных руководителей для сверки хода реализации стратегии с общественным мнением; проведение общегородских конференций и семинаров с широким общественным участием по конкретным направлениям реализации стратегии; регулярное обсуждение хода реализации стратегии на заседаниях Администрации и Городской Думы.

Механизмы мониторинга контроля и корректировки стратегических показателей необходимы для отслеживания того, насколько проводимые мероприятия соответствуют стратегическим целям или дублируют друг друга. Оперативный контроль осуществляется в рамках анализа и контроля реализации основных направлений деятельности Администрации города Тюмени и достижения контрольных показателей. Тактический контроль реализации осуществляют органы Администрации, ответственные за разработку и реализацию стратегических программ и проектов. Комитет стратегического планирования анализирует деятельность участников реализации стратегии в целом и дает оценку реализации данной стратегии, которую представляет Программному Совету. Таким образом, стратегический контроль является прерогативой Программного Совета.

На этом цикл завершается и снова замыкается на аналитическую деятельность, которая предшествует корректировке стратегического плана.

Основным принципом реализации стратегии развития малоэтажного жилищного строительства является принцип сбалансированности интересов органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, предприятий и организаций различных форм собственности, принимающих участие в реализации мероприятий стратегии развития малоэтажного жилищного строительства Тюменской области.

Настоящая ситуация показывает, что имеются все предпосылки для последовательной и успешной реализации миссии, целей и стоящих задач стратегии развития малоэтажного жилищного строительства на территории Тюменской области. Для этого требуется политическая воля, совместная и скоординированная активность всего  сообщества – органов государственной власти,  органов местного самоуправления, бизнеса и жителей.

kr3

Библиографический список

  1. Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.10 .2010г № 67/30 об утверждении «Стратегического плана развития муниципального образования «город Екатеринбург» до 2020 года».
  2. Анохин П.К. Узловые вопросы теории функциональных систем: учебное пособие. — М., 1980. – 136 с; 
  3. Гольдштейн Г.Я. Стратегический менеджмент – Таганрог: Изд. «ТРТУ», 1995.
  4. Кириллова О.В., Зубарева Ю.В. Оценка конкурентоспособности в стратегическом менеджменте. // Учебное пособие – Тюмень, 2009.
  5. Паламарчук В.П. Алгоритм принятия стратегических решений, ориентированных на рост ценности компании //
    Экономические стратегии – 2008 -№8. 

Вibliography 

  1. The decision of the Yekaterinburg City Duma on 10.26 .2010 r № 67/30 on approval of the "Strategic Plan of the municipality," Yekaterinburg "2020." 
  2. Anokhin, PK Key questions of the theory of functional systems: a tutorial. - M., 1980. - 136; 
  3. Voronin, AV Better management of regional investment - building complex. - St. Petersburg.: SPC "Growth", 2007. 
  4. Goldstein, GY Strategic Management - Taganrog Univ. "TSURE," 1995. 
  5. OV Kirillova, Y. Zubareva Evaluation of competitiveness in strategic management. / / Tutorial - Tyumen, 2009. 
  6. Palamarchuk VP The algorithm for making strategic decisions, growth-oriented company values ​​/ /Economic Strategy - 2008 - № 8.

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017
(104) УЭкС, 10/2017
(105) УЭкС, 11/2017
(106) УЭкС, 12/2017
(107) УЭкС, 1/2018
(108) УЭкС, 2/2018
(109) УЭкС, 3/2018
(110) УЭкС, 4/2018
(111) УЭкС, 5/2018
(112) УЭкС, 6/2018
(113) УЭкС, 7/2018
(114) УЭкС, 8/2018
(115) УЭкС, 9/2018
(116) УЭкС, 10/2018
(117) УЭкС, 11/2018
(118) УЭкС, 12/2018
(119) УЭкС, 1/2019
(120) УЭкС, 2/2019
(121) УЭкС, 3/2019

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516