Ошибка
  • Delete failed: '00c6d05967849732d1d0e0fce1ef21ab.php_expire'
  • Delete failed: '00c6d05967849732d1d0e0fce1ef21ab.php'
  • Delete failed: '644f8428c2cd509c28b6480f1ba83a81.php_expire'
  • Delete failed: '644f8428c2cd509c28b6480f1ba83a81.php'

Создать PDF Рекомендовать Распечатать

Инновационная деятельность в строительстве: проблемы государственного регулирования

Отраслевая экономика | (110) УЭкС, 4/2018 Прочитано: 1213 раз
(0 Голосов:)
  • Автор (авторы):
    Чугунова Юлия Владимировна
  • Дата публикации:
    30.04.18
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    Казанский государственный архитектурно-строительный университет

Инновационная деятельность в строительстве: проблемы государственного регулирования

Innovative activity in construction: problems of state regulation

Чугунова Юлия Владимировна

Chugunova Yulia Vladimirovna

Кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Экономика и предпринимательство в строительстве»

Казанский государственный архитектурно-строительный университет, г.Казань

Е-mail:juli-00727@yandex.ru

Аннотация 

При управлении инновационной деятельностью на строительных предприятиях в качестве важнейшего способа регулирования выделяется создание благоприятных условий для существования и развития объектов интеллектуальной собственности. Оно достигается путем сотрудничества строительных предприятий и образовательных учреждений, а также в ходе создания интегрированных структур. Поэтому, автор данной работы предлагает к рассмотрению механизма эффективного государственного регулирования инновационной политики в строительной отрасли и создания процесса управления ею.

Abstract

When managing innovative activities at construction enterprises, creation of favorable conditions for the existence and development of intellectual property objects is identified as the most important method of regulation. It is achieved through the cooperation of construction companies and educational institutions, as well as in the process of creating integrated structures. Therefore, the author of this work proposes to consider the mechanism of effective state regulation of innovation policy in the construction industry and the creation of a management process for it.

Ключевые слова: строительство, инновации, строительная отрасль строительная организация, инновационная деятельность, государство, регулирование

Keywords: construction, innovation, building sector, construction company, innovation activity, government, regulation

Введение

Инновации – это есть инвестиции в новации. Под новациями обычно понимаются достижения науки и техники (НТП – научно-технический прогресс).

В применении к менеджменту речь идет об использовании достижений НТП для производства новых, высококонкурентных товаров или (и) для применения новых высококонкурентных производственных и других технологий в строительной отрасли, позволяющих удешевить производимые материалы или придать им новые востребованные обществом свойства.

Поскольку менеджмент является политикой получения и распределения предпринимательского дохода, то инновационный менеджмент представляет собой такую политику получения и распределения доходов, которая нацелена на использование достижений НТП в деле достижения главной цели менеджмента — получение дохода и прибыли.

Как и в любой иной рыночной конкуренции, в инновационной политике конкурентам не «помогают за свой счет», и всячески создают разную искаженную информационную среду в отношении инновационной политики и менеджмента для того, чтобы он развивался медленнее и менее эффективно.

Задача создания такой среды часто связывается с неэффективной инновационной политикой на коммерциализацию уже достигнутых и материализованных в опытных образцах достижений НИОКР. В стратегиях, направленных на коммерциализацию, не рассматривается и практически не учитывается наиболее дорогой и рискованный предначальный этап инноваций и т.д. [1]

Более того, под термином «инновационная политика» существует множество определений и высказываний [2,3]. Поэтому в данной статье делается попытка анализа об инновационной политике и процессе управления ею в строительной отрасли, отбрасывая все необъективное и не соответствующее конкурентоспособному управлению.

Сегодня инновационный стратегический менеджмент часто строится на том, что развитые в этой части страны способствуют продвижению новационной продукции своих компаний на рынок другой страны в своих интересах.

А значит, необходимо руководствоваться главным критерием – инновационная политика в строительной отрасли, должна быть направлена только на обеспечение социально-экономического прогресса (СЭП), то есть на обеспечение повышения качества жизни населения, а также строительства комфортного жилья с учетом современных технологий.

Область исследования в данной статье – это инновационная политика.

Цель работыдетализация сущности государственного регулирования инновационной политики в строительной отрасли, развитие представлений о благоприятном инновационном климате и введение критериев для анализа деятельности любой системы государственного и муниципального управления.

Методы исследования. В процессе исследования развития системы управления рынком инноваций, как в строительной отрасли, так и в промышленности, а также в зарубежных странах, определения условий ее институционализации, выявления специфики ее функционирования в экономике были использованы принципы системного и структурно-функционального подходов, в частности при изучении системы мирового инновационного рынка. Для качественной конкретизации элементов модели инновационного рынка были применены сравнительный и факторный анализ. Также использованы другие способы институционального анализа: общелогические приемы дедукции и индукции, метод графической интерпретации эмпирико-фактологической информации, моделирование, экономико-статистические группировки, динамические ряды и др.

Основная часть

Государственное управление научно-техническим прогрессом (НТП) в строительной отрасли является одной из самых молодых, сложных государственных управленческих видов деятельности. Она не только вобрала в себя опыт государственного регулирования в других сферах, например, инвестиционной, но и породила разработку новых мер, условий, технологий, способов управления. Поэтому изучение такого опыта дает наиболее полное, разностороннее, хотя и специфическое представление о путях и способах государственного менеджмента.

Важность рассмотрения именно этой области инвестиций обусловлена тем, что именно новации могут реально обеспечить успех инвестиционной политики в строительной отрасли на длительную перспективу [4]. Политику НТП в дальнейшем будем называть инновационной политикой.

Под словом НТП понимается комплекс мер и действий, направленных на развитие научно-технических достижений для их использования при выпуске соответствующих продукций, технологий, а также направленных на коммерциализацию этих достижений. Конечным результатом НТП должен стать социально-экономический прогресс (СЭП) и повышение качества жизни. Иными словами политика НТП должна рассматриваться как разновидность и одно из специфических направлений СЭП государств в целом.

В простейшем виде инновационный стратегический менеджмент в строительной отрасли можно охарактеризовать следующим набором системных функций.

1. Разработка государственной стратегии. Главный субъект – это государственная власть, осуществляющая основную часть политики. Основная стратегическая цель – это социально-экономическая политика и повышение качества жизни населения, в рамках которой она осуществляет определенные функции. Все эти функции направлены на объект ее политики, т.е. на участников рыночных отношений (строительные предприятия), деятельность которых и должна приводить к достижению цели государства. Разработка стратегии инновационной политики должно заканчиваться выработкой проектов законов для создания организаций и управлений.

2. Создание государственной системы содействия инновационной самоорганизации в строительной отрасли.

После принятия решения начинается осуществление политики. Эти виды деятельности обозначены в виде других специфических функций, деятельностей. Первая из них – создание подсистемы государственного управления в строительной отрасли и создание условий для возникновения в рыночной среде самоорганизаций нужного типа и свойства. Эта функция очень сложная.

Дело в том, что на рынке должны появиться организации, в том числе и в строительной отрасли, для которых инновационная деятельность стала бы доходной и которые, получая свой доход, вовлекли бы в эту деятельность массы иных лиц, давая им возможность также получать доход от подобной деятельности. Сами по себе такие организации в рыночных условиях не возникнут. Более того, необходимо разобраться с тем, какие из них нужны, при каких условиях и какой они могли бы получать доход. Кроме того, какие условия необходимы для их создания и развития, а также вовлечения других участников в выгодную для всех них деятельность. Создание условий для возникновения таких структур с нужными свойствами и гарантированными доходами, как раз и является главной задачей этого компонента деятельности.

3. Создание благоприятного инновационного климата в строительной отрасли.

Для того, чтобы новые «самоорганизаторы рынка» возникли и могли бы получать в среднем высокий доход, необходимо создание специальных льготных условий для их деятельности. Создание условий на основе разработанной стратегии называется общим термином «благоприятный инновационный климат». Главным объектом данного климата являются новые и ранее существовавшие участники рыночных отношений [4].

Его создание достигается путем введения благоприятных экономических (финансовых-кредитных, налоговых, ресурсных, страховых и др.), организационных, административных, правовых и иных условий, представляющих интерес и ценность для всех потенциальных участников строительной деятельности. Иначе говоря, для всех, кто мог бы принять участие в подобной деятельности, создаются целевые мотивации получения дополнительного дохода, его гарантий, упрощения бюрократических процедур или получения морального удовлетворения, если они на свой риск и страх займутся этой деятельностью.

4. Государственное регулирование строительной деятельности в рыночных условиях.

Создавая подобную политику, в государственной систем необходимо создать специальный штаб (подсистему) для исполнительного регулирования инновационных отношений в строительной отрасли, параллельно осуществляя стратегическое планирование развития НТП и его результатов, включая прирост ВВН, рост трудовой и интеллектуальной занятости, доходов от заработной платы и рост доходных статей бюджета.

Таким образом, осуществление всех вышеуказанных функций можно назвать как благоприятствованием инновационной деятельности в строительной отрасли. Обратите внимание, что создание благоприятного инновационного климата является лишь частью такого благоприятствования.

Использование НТП в строительной отрасли позволяет производить либо новые товары с повышенным или с новым потребительским качеством, либо удешевлять производство существующих товаров с заданным качеством. Оба эти фактора обеспечивают на рынке преимущество продукций (работ, услуг), полученных с применением достижений НТП. В этом случае менеджмент как способ получения доходов оказывается более конкурентоспособным с менеджментом, ориентированным только на расширенное производство уже существующих товаров. Рыночная реализация товаров лучшего качества и более дешевых характеризуется более надежной и длительной перспективой, обеспечивая преимущество тем предпринимателям строительной отрасли, которые используют достижения НТП.

Однако использование достижений НТП для целей менеджмента в строительстве является делом дорогим и рискованным.

Инновационный менеджмент в строительстве включает в себя:

Причем, инвестиции в основные фонды при внедрении НИОКР производятся тогда, когда основные фонды еще могут использоваться (не изношены) для производства традиционной продукции. Это приводит к определенному удорожанию. Затраты на НИОКР не всегда приводят к желаемым результатам, и это порождает дополнительный риск в деле их окупаемости.

Более высокие затраты, чем это характерно для инвестиций, в расширение уже производимых товаров и более высокий риск окупаемости таких затрат приводят к высокой затратности и рискованности инновационного менеджмента в строительстве [5].

Для того, чтобы в государстве товаропроизводители использовали методы инновационного менеджмента для повышения конкурентоспособности своих товаров по сравнению с иностранными и на длительную перспективу, необходимо, чтобы на уровне государства были созданы условия для развития инновационного менеджмента на уровне строительных компаний. В противном случае, экспорт инновационной продукции приведет к падению в ней производства отечественной строительной продукции, к сокращению трудовой занятости, доходов населения, возможности приобретения качественного жилья, бюджетов государства и т.д. [6]

Поэтому можно сказать, что инновационный менеджмент в строительной отрасли является жизненно важной для государства ориентацией любого менеджмента. Политику, направленную на развитие инновационного менеджмента называют (государственной) инновационной политикой.

Таким образом, государственную инновационную политику в строительной отрасли необходимо рассматривать в совокупности с термином инновационный менеджмент организаций. А значит, осуществлять инновационный менеджмент в рыночных условиях возможно, в случае создания благоприятного инновационного климата.

Организационно-управленческая поддержка может включать в себя разные меры и действия. Она может быть направлена, как было рассмотрено, на совершенствование системы государственного механизма управления и регулирования инновационного строительного бизнеса, на поддержку и содействие организационно-управленческих иных (общественных, университетских и прочих) учредителей системы управления инновационным бизнесом, на поддержку создание и стартового развития механизмов управления непосредственно в зарождающихся предприятиях малого инновационного бизнеса.

Поэтому основным критерием государственного регулирования строительной отрасли является организационно-правовой, т.е. наличие или отсутствие рыночных организаторов, названных инкубаторами.

Речь идет о новом институте рыночных субъектов, без которых инновационная деятельность в строительной отрасли оказывается неэффективной. В целом необходимо рассматривать два главных института инновационной деятельности в строительстве (не единственных):

­- институт инкубаторства с его продукцией в форме созданных малых, инновационных организаций;

­- институт окупаемого рыночного инвестирования путем создания малых инновационных фирм.

Сегодня вузам рекомендуют создавать малые инновационные предприятия без предварительного создания инкубаторов таких предприятий по апробированным технологиям, что ведет к нарушению правовой и экономической безопасности. Необходимо понимать, что без частных, университетских и муниципальных инкубаторов в условиях рынка инновационной деятельности не существует.

Отметим, что на этапе коммерциализации НИОКР отсутствует поддержка предначального этапа инновационной деятельности. Более того, все остальные этапы деятельности строятся на совсем иной основе. Обратим внимание, что на этапе коммерциализации решается задача способствования и внедрения уже полученных лабораторных или «пилотных» образцов новационного характера.

Главное назначение инкубатора – предначальная и первоначальная (стартовая) поддержка предпринимательства, преимущественно инновационного, то есть речь идет о помощи потенциальным предпринимателям, которые хотят, но не могут начать свое дело. Одни из них могут иметь инженерно-технические, социально-гуманитарные и прочие идеи, другие могут обладать организационно-управленческими и иными способностями.

Вторым важным критерием государственного регулирования строительной отрасли является финансово-кредитный, т.е. наличие или отсутствие реальных венчурных капиталистов и их органичной связи с инкубаторами. Особенно показательным является отсутствие частных венчурных фондов.

Перед институтом венчурного финансирования на уровне государства должны быть поставлены две основные задачи в отношении малого инновационного предпринимательства в строительной отрасли:

1) создание системы участников, осуществляющих самостоятельное и рентабельное рыночное финансирование инновационной деятельности на уровне организаций и на всех стадиях инноваций (от замысла-идеи до получения прибыли от ее внедрения в производство строительной продукции), а также финансирования инноваций на всех стадиях реализации инновационного проекта;

2) организационно-управленческое соучастие института венчурных капиталистов с институтом инкубаторства или инициативно созданной «автором идеи» малой инновационной строительной компанией.

Венчурное финансирование – это такое финансово-материальное соучастие непосредственных инвесторов с авторами идеи, а в будущем – с руководством создаваемой автором идеи компании, при котором участники инновационного проекта обязуются совместно нести риск ущерба до окончания проекта.

Существуют разные формы и условия участия разных лиц в инвестиционных, инновационных и в иных проектах получения дохода. Одной из распространенных форм подобного соучастия является предоставление кредита, займа, ссуды. Другой формой является осуществление совместной деятельности без образования юридического лица (простое товарищество). Другой формой является создание разных товариществ, в том числе обществ с ограниченной ответственностью и т.п.

Во всех этих случаях лицо, предоставляющее свой капитал или входящий со своим капиталом в совместную деятельность с другим лицом, вправе и может в договорном порядке, в том числе в рамках односторонней инициативы, разорвать свои отношения.

Специфика взаимодействия венчурного капиталиста, который вступает во взаимодействие на венчурной основе заключается в том, что он не может изъять свой инвестиционный капитал до оговоренного момента реализации инновационного проекта. Он оказывается связанным с автором идеи или (и) с реализацией идеи до момента ее завершения. Степень его риска оказывается несравненно выше, чем у иного инвестора-капиталиста.

Для уменьшения этого риска венчурному капиталисту (на основании договора) предоставляется право взять управление инновационным проектом в свои руки, если его партнер оказывается несостоятельным управленцем. Иными словами, венчурный капиталист может обладать правами, которые можно назвать правами на антикризисное управление инновационной строительной организацией.

Таким образом, институт венчурного финансирования является не только финансовым инструментом обеспечения инноваций, но и его организационно-управленческим компонентом.

Говоря об институте венчурного финансирования, необходимо понимать, что он состоит из сложной системы участников. Один слой этой системы образуют массовые вкладчики, приобретающие на льготных условиях ценные бумаги венчурных фондов. Именно эти фонды, консолидирующие средства, вкладчиков действуют от их имени и в их интересах, участвуя в финансировании инновационных проектов и приобретая права на создаваемые с их участием малые инновационные фирмы, права на реализацию инновационных проектов. Правила такого участия и соответствующие права обеспечиваются законом и контрактным правом [13].

Заключение

В заключение необходимо отметить следующее. Несмотря на множество сложных проблем, реальные и высокорентабельные инновационные государственные, муниципальные и рыночные политики в строительной отрасли могут быть разработаны и успешно реализованы опытным путем. В качестве примера успешной государственной инновационной политики Республики Татарстан, можно указать стратегию развития жилищного строительства под наименованием «Социальная ипотека» [7]. Эта политика является одной из перспективных и эффективных механизмов в современных условиях.

Библиографический список

  1. Ланцов В.М. К проблемам разработки инновационной политики в Республике Татарстан // Инновации и экономика. – 1997. – №1. – С.8-19
  2. Чувахина Л.Г. Государственное регулирование инновационной деятельности // Научное обозрение. 2014. № 10-1. С. 118-122.
  3. Абинов А.К. Сущность инноваций и государственное регулирование инновационного развития экономики // Экономика и социум. 2014. № 3-1 (12). С. 24-27.
  4. Афанасьева А.Н. Управление внутренним рынком инноваций в сферах производства, работ и услуг// Современные технологии управления. ISSN 2226-9339. — №6 (54). Номер статьи: 5402. Дата публикации: 2015-06-08 . Режим доступа: http://sovman.ru/article/5402/.
  5. Чугунова Ю.В. Этапы инвестиционной политики в жилищной сфере в Республике Татарстан // Российское предпринимательство. – 2014. – №15(261). – С.71-77.
  6. Литвиненко И.Л. Государственное регулирование развития инновационной системы регионов // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2015. № 6. С. 236-245.
  7. Афанасьева А.Н. Концепция решения жилищной проблемы в Республике Татарстан // Региональная экономика: теория и практика. – 2014. № 29 (356). – С.18-25.

References

1. Lantsov V.M. Towards the Problems of Innovation Policy Development in the Republic of Tatarstan // Innovations and Economics. – 1997. – №1. – P.8-19

2. Chuvakhina L.G. State regulation of innovation activity // Scientific review. 2014. 10-1. P. 118-122.

3. Abinov A.K. Essence of innovations and state regulation of innovative development of economy // Economy and society. 2014. № 3-1 (12). P. 24-27.

4. Afanasyeva A.N. Management of the internal market of innovations in the spheres of production, works and services // Modern management technologies. ISSN 2226-9339. - №6 (54). Number of article: 5402. Publication date: 2015-06-08. Access mode: http://sovman.ru/article/5402/.

5. Chugunova Yu.V. Stages of investment policy in the housing sector in the Republic of Tatarstan // Journal of Russian Entrepreneurship. – 2014. – № 15 (261). – P.71-77.

6. Litvinenko I.L. State regulation of the development of the innovation system of regions // New Science: Experience, Traditions, Innovations. 2015. №6. P.236-245.

7. Afanasyeva A.N. Concept of the solution of the housing problem in the Republic of Tatarstan // Regional economy: theory and practice. – 2014. 29 (356). – P.18-25.

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017
(104) УЭкС, 10/2017
(105) УЭкС, 11/2017
(106) УЭкС, 12/2017
(107) УЭкС, 1/2018
(108) УЭкС, 2/2018
(109) УЭкС, 3/2018
(110) УЭкС, 4/2018
(111) УЭкС, 5/2018
(112) УЭкС, 6/2018
(113) УЭкС, 7/2018
(114) УЭкС, 8/2018
(115) УЭкС, 9/2018

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516