Создать PDF Рекомендовать Распечатать

Экономические проблемы обеспечения экологической безопасности

Экономика природопользования | (111) УЭкС, 5/2018 Прочитано: 184 раз
(0 Голосов:)
  • Автор (авторы):
    Милешко Леонид Петрович, Михайлова Елена Леонидовна
  • Дата публикации:
    16.05.18
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    Южный федеральный университет

Экономические проблемы обеспечения экологической безопасности

Economic problems of environmental safety

Милешко Леонид Петрович

Mileshko Leonid Petrovich

Д.т.н., профессор ИНЭП

Южный федеральный университет

(г. Ростов-на-Дону)

mileshko.leon@yandex.ru

Михайлова Елена Леонидовна  

Mikhailova Elena Leonidovna

аспирант кафедры менеджмента Экономического факультета

Южный федеральный университет

(г. Ростов-на-Дону)

 elleomil@mail.ru

Аннотация. Дан анализ современного состояния экономического базиса обеспечения экологической безопасности на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Установлено, что в настоящий момент это научное направление в экономике находится на начальном этапе развития.

Annotation. The analysis of the current state of the economic basis of environmental security at the global, regional and local levels.

It is established that at the moment this scientific direction in economy is at the initial stage of development.

Ключевые слова: экономика,экологическая экономика,экологическая безопасность, обеспечение экологической безопасности, экономика природопользования

Key words: economics, environmental economics, environmental security, ecological safety

Введение

Исследования по данному направлению [1] представляются актуальными в связи с возрастающей ролью и необходимостью обеспечения экологической безопасности во всех областях человеческой деятельности как обязательного условия самой возможности устойчивого развития. В связи cэтим возникает необходимость разработки новых экономических подходов к управлению экологической безопасностью (ЭБ) на глобальном, региональном и локальном уровнях [2], так как обеспечение ЭБ является главной задачей экономики природопользования.

Согласно [3] под ЭБ понимается «состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий».

В главе IV [3] освещено экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.

Экологическая стратегия России [4], предусматривает, что целями государственной политики в области экологического развития являются экологически ориентированный рост экономики; сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений; реализация права граждан на благоприятную окружающую среду; укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Экологическая экономика является относительно новой сферой исследований, которая рассматривает отношения между социально-экономическими системами и естественными экологическими системами и в более широком смысле, отношения, решающие для современных проблем человечества, в том числе, устойчивого развития [5].

Одна из отличительных особенностей этой междисциплинарной науки от традиционной экологии и экономики заключается в более масштабном и долгосрочном подходе к деятельности человечества в пространственно- временных рамках, включающем огромную сеть взаимодействий между экологическими и экономическими и системами различных уровней [6]. Существует тесная взаимосвязь между понятиями «экологическая безопасность», «экологический риск» и «экономический риск» [7] .

Целью настоящей работы является анализ результатов публикаций, посвященных экономическим вопросам обеспечения экологической безопасности.

Основная часть

В работе [8] рассмотрены основные экологические угрозы, вызванные появлением новых технологий в разных отраслях и появляющиеся в связи с этим стратегические ориентиры общества. Рассмотрение статистических данных по затратам на охрану окружающей среды показывает приоритетность вопросов экологической безопасности для различных стран и дает возможные ориентиры для установления ее уровня. По мнению авторов [8] каждая страна должна создавать свои механизмы эффективной имплементации национального экономического роста в борьбе с экологическими угрозами, учитывая предпосылки ее интеграции в мировое экономическое пространство и инновационный потенциал экологических трансформаций. Доказано, что на национальном уровне только внедрение инноваций экологической направленности позволяет достигнуть высокой эффективности деятельности и снизить отрицательное воздействие промышленных предприятий на окружающую среду [8]. Предложена оригинальная схема экологического усовершенствования промышленных предприятий, которая посредством комплексной системы экологических аудитов, обеспечивает эко-инновационное развитие и выход на международный уровень экологической безопасности [8].

Экологизация экономики – главное условие и одновременно самая важная составная часть в поддержании экологического баланса процесса развития. Она происходит одновременно со смещением центра экономического анализа с затрат и промежуточных результатов на конечные результаты экономического функционирования и далее на предсказываемые направления развития [5].

Однако, при переходе экономики России к рыночным отношениям происходит сокращение бюджетных средств, которые выделяются на охрану окружающей среды. Например, в 2009 и 2010 году на решение экологических задач природно-ресурсного блока было выделено только 0,13% расходной части бюджета, в 2011 году эта доля равнялась 0,16%, в 2012 году – 0,15%, а в 2013 – 0,14% от общего объема расходов государства. Это на порядок ниже уровня, требуемого для должного обеспечения ЭБ, составной части национальной безопасности России. Так, в США, данный показатель равен 5% [9]. В некоторых регионах наблюдается тенденция к понижению расходов на обеспечение ЭБ из государственного бюджета [10].

На региональном и местном уровнях необходимо реализовать комплексный подход к управлению природопользованием путем совершенствования субъекта управления [11].

В работе [12] изучена взаимосвязь экологических проблем Новгородской области и хозяйственной деятельности предприятий. Оценены значения показателей, которые отражают зависимость между видом производства, экономическим ущербом и платой за загрязнение. Выявлена неэффективность экономического регулятора природопользования – системы платежей за загрязнение, так как платежи за загрязнение атмосферы являются сильно заниженными и не возмещают экономический ущерб. Сравнение затрат на охрану атмосферы и платежей за загрязнение показало, что последние не выполняют свою роль – стимулирование природоохранной деятельности предприятий. Предложено разработать отраслевые коэффициенты экологической обстановки для формулы расчета платы за загрязнение атмосферы.

Экологическая безопасность предприятия может быть охарактеризована рядом показателей, в том числе, эколого-экономическими показателями, отражающими стоимостные особенности [13].

В качестве критериев стоимостной оценки ЭБ предприятия можно применять следующие [13]:

- ежегодные платежи за загрязнение окружающей среды в пределах лимита финансовых средств, которые определены для каждого предприятия;

- ежегодные сверхлимитные экологические платежи;

- ежегодные платежи за нормативное использование каждого вида ресурсов;

- ежегодные платежи за сверхнормативное использование этих же ресурсов.

На базе данных показателей может быть введен обобщенный стоимостной показатель с учетом дополнительных поправочных коэффициентов, которые характеризуют превышение нормативных показателей экологической безопасности и ресурсоемкости предприятия.

Предприятие не сможет обеспечить и доказать конкурентоспособность своей продукции, если не подтвердит экологическую безопасность [13].

Вопросы регулирования уровня эколого-экономической безопасности (ЭЭБ) промышленного предприятия (ПП) в обстоятельствах высокой динамичности внешней среды с применением моделирования на основе метода нечеткой логики рассматриваются в [14]. Уровень ЭЭБ - интегральный показатель, который определяется исходя из большого числа факторов (социальных, экономических, экологических). Важнейшими задачами при управлении сложными экономическими системами, такими как ЭЭБ ПП, являются сбор, систематизация, анализ и интерпретация данных, выработка рекомендаций по повышению уровня ЭЭБ ПП [14].

Для оценки интенсивности экологической деятельности предложена методика расчета интегрального показателя [15].

По мнению авторов [16] требуется перейти к управлению предприятием как эколого-экономической системой.

Наличие эколого-экономической системы вносит существенные коррективы и в стандартный метод составления бизнес – планов [17].

По Мерзлякову И.Н. [18] экономический механизм – это документирование, система показателей экологических затрат и результатов, которые позволяют определить экономическую и социальную эффективность экологических мероприятий.

На наш взгляд, за основу теории и методологии экономического базиса экологической безопасности можно взять третье правило общей теории обеспечения экологической безопасности [2]:   «Комплекс состояний, явлений и действий должен обеспечивать экологический баланс на Земле и в любых ее регионах на уровне, к которому физически, социально-экономически, технологически и политически готово (может без серьезных ущербов адаптироваться) человечество» (Реймерс Н.Ф.).

Экологический баланс – это исторически сложившееся соотношение взаимно связанных показателей процессов обмена веществом, энергией и информацией в природе и обществе с окружающей средой в неравновесных условиях.

В [19] проведен анализ вопросов образования экономического механизма обеспечения экологической безопасности и рассмотрены меры по усовершенствованию экономического стимулирования устойчивого природопользования в смысле инновационного развития.

В первую группу мер входит [19]:

- повышение контроля за соблюдением требований в области обеспечения экологической безопасности;

- укрепление системы реагирования и надзора в области обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности;

- эффективность поощрения социального экологического контроля инновационной деятельности и пр.

Вторая группа мер содержит [19]:

- развитие эффективной системы экологического страхования;

- налоговое стимулирование экономических субъектам, осуществляющим эколого-инновационную деятельность;

- реализация результативности государственной поддержки экологической

экспертизы и пр.

Эколого-экономические проблемы развития экономики Российской Федерации образуются из-за с разнонаправленности экологических и экономических интересов общества [20]. Экологические интересы направлены на сохранение окружающей среды , а экономические - в основном на увеличение масштабов функционирования предприятий для удовлетворения потребностей населения, которые постоянно растут. Авторами [20] выделены области с наиболее остро возникающими эколого-экономическими проблемами: аграрный сектор экономики, энергетика, воздушное и водное пространство и предложены направления функционирования систем экологического менеджмента на предприятиях.

Таким образом, в настоящее время существует потребность в предложении решений по улучшению экономических механизмов действующих систем обеспечения экологической безопасности и построении экономических моделей, обеспечивающих повышение эффективности их функционирования [21].

Следовательно, это научное направление в экономике находится на начальном этапе развития, так как до сих пор не разработаны теоретические основы оценки экономической эффективности обеспечения экологической безопасности на различных уровнях.

Вывод

На основе анализа новейших литературных данных установлено, что в настоящее время научное направление «экономический базис обеспечения экологической безопасности» находится на начальном этапе развития.

Отмечено, что обеспечение экологической безопасности на всех уровнях является главной задачей экономики природопользования.

Список литературы

1.Милешко Л.П., Михайлова Е.Л. Экономический базис экологической безопасности // Научные итоги 2017 года: достижения, проекты, гипотезы: сборникматериалов VII Ежегодной итоговой международной научно-практической конференции / Под общ. ред. С.С. Чернова. – Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2017. – С.111-116.

2. Милешко Л.П.         Общая теория обеспечения экологической безопасности: монография.Таганрог: Изд-во ЮФУ, 2016. 176 с.

3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охране окружающей среды». www.consultant.ru.

4. http://www.rg.ru/gazeta/ekonomika/2011/04/29.html.

5. Яковлев А.Л. Экономическое развитие и его влияние на экологию

//Архивариус. 2016. № 2 (6). С. 23-29.

6. Василенко В.А.Экология и экономика:проблемы и поиски путей устойчивого развития = Natureandeconomics: Challengesandsearchesforwaysofsustainabledevelopment: Аналит. обзор / СО РАН. ГПНТБ, ИЭиОПП; Отв. ред. д-р экон. наук Г.М. Мкртчян. - 2-е изд., стереотип. - Новосибирск, 1997. - 123 с. - (Сер. "Экология". Вып. 38).

7.Милешко Л.П., Михайлова Е.Л. Эколого-экономическая оценка в кадастре недвижимости // Вопросы управления и экономики: современное состояние актуальных проблем: сб. ст. по материалам VII Международной научно-практической конференции «Вопросы управления и экономики: современное состояние актуальных проблем». – № 1(7). – М., Изд. «Интернаука», 2018. С.85-88.

8. Платко А.Ю., Жало Д.А.Взаимосвязь устойчивого экономического развития и международной экологической безопасности // Иннов: электронный научный журнал. 2017. № 2 (31). С. 4.

9. Башлакова О.И. Проблемы экологической безопасности России // Вестник МГИМО Университета. – 2015. – № 3 (42). – С. 112-121.

10. Ковтунова С.Ю. Экономические аспекты экологической безопасности //

В сборнике: Наука сегодня: теоретические и практические аспекты Международная научно-практическая конференция. Научный центр "Олимп". – 2015. – С. 274-278.

11. Хусаинова Л.Р. Экономический механизм обеспечения экологической безопасности регионов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: География. Геоэкология. 2016. № 4. С. 84-87.

12. Юзбеков М.А., Юзбеков А.К. Разработка экономических методов управления экологической безопасностью в регионе // Фундаментальные исследования. 2013, №4, с.233-237

13. Никитенко Ю.В. Критерии и показатели оценки экологической безопасности предприятия // Моделирование, оптимизация и информационные технологии. – 2014. – №1(4). – С. 9.

14. Веретёхин А.В. Управление уровнем эколого-экономической безопасности предприятия с применением нечетко-множественного инструментария // Вестник Забайкальского государственного университета. 2017. Т. 23. № 6. С. 128-138.

15. Курочкина И.П., Маматова Л.А., Миронова О.А., Шувалова Е.Б. Экологическая безопасность: экономический механизм ее обеспечения // Инновационное развитие экономики. 2017. № 3 (39). С. 251-258.

16. Елкина Л.Г., Иванова Е.Ю. Экономический механизм управления промышленным предприятием как эколого-экономической системой // Вестник Уфимского государственного авиационного технического университета. 2010, т.14, №5(40), с.218-224

17. Краснослободцева А.Е. Особенности курса "Экономика и менеджмент безопасности" в образовательной программе магистров направления подготовки 280700.68 Техносферная безопасность // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2012. № 3. С. 46-47.

18. Мерзляков И.Н. Теоретические аспекты построения организационно-экономического механизма управления экологической безопасностью предприятия // Ежегодник «Виттевские чтения». 2013, №1, с. 199-201.

19. Тягушева Е., Массеров Д.А. Совершенствование экономического стимулирования устойчивого природопользования // Контентус. 2017. № 4 (57). С. 23-31.

20. Алябьева М.В., Алябьева Т.М. Эколого-экономические проблемы развития экономики России и пути их решения // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2018. № 1 (68). С. 88-98.

21. Милешко Л.П., Михайлова Е.Л. Перспективы повышения экономической эффективности систем обеспечения экологической безопасности // Проблемы современной экономики. – 2018. – №1.

Literature

1.Mileshko L. P., Mikhailova E. L. the Economic basis of environmental safety // Scientific results of 2017: achievements, projects, hypothesis: proceedings of the seventh Annual summary of the international scientific-practical conference / ed. by S. S. Chernov. - Novosibirsk: crns Publishing house, 2017. – P. 111-116.

2. Mileshko L. P. General theory of environmental security: monograph. - Taganrog: publishing House of yufu, 2016. - 176 p.

3. Federal law of 10.01.2002 No. 7-FZ (ed. from 29.07.2017) "On environmental protection". www.consultant.ru.

4. http://www.rg.ru/gazeta/ekonomika/2011/04/29.html.

5. Yakovlev A. L. Economic development and its impact on the environment

//Archivist. 2016. No. 2 (6). C. 23-29.

6. Vasilenko V. A. Ecology and economy: problems and search for ways of sustainable development = Nature and economics: Challenges and searches for ways of sustainable development: analit. review / SB RAS. SPSL, Ieiopp; Resp. the editorship of the Dr. Ekon. Sciences G. M. Mkrtchyan. 2nd ed., stereotype. - Novosibirsk, 1997. - 123 p. - (Ser. "Ecology." Vol. 38).

7.Mileshko L. P., Mikhaylova E. L. Ecological and economic assessment in the real estate cadastre // management and economy Issues: the current state of pressing problems: collection of articles based on the materials of the VII international scientific and practical conference "management and economic Issues: the current state of pressing problems". - №1 (7). - M., Ed. Internauka, 2018. C. 85-88.

8. Platko A. Yu., Zhalo D. A. Interrelation of sustainable economic development and international environmental safety // Innov: electronic scientific journal. 2017. No. 2 (31). C. 4.

9. Bashlakova O. I. the Problem of ecological safety of Russia // Vestnik of MGIMO University. - 2015. - № 3 (42). – Pp. 112-121.

10. Kovtunova S. Yu. Economic aspects of ecological safety //

In the collection: Science today: theoretical and practical aspects of the international scientific-practical conference. Research center "Olympus". - 2015. - P. 274-278.

11. Khusainova L. R. Economic mechanism of ensuring ecological safety of regions. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Series: Geography. Geoecology. 2016. No. 4. C. 84-87.

12. Uzbekov M. A., Uzbekov A. K. Development of economic methods of management of ecological security in the region // Fundamental research. 2013, № 4, p. 233-237

13. Nikitenko Y. V. Criteria and indicators of an estimation of ecological safety of enterprise Modeling, optimization and information technology. - 2014. – No. 1(4). – S. 9.

14. Veretenin A. V. Control of ecological and economic security of the enterprise with use of fuzzy tools // Vestnik of the Transbaikal state University. 2017. T. 23. No. 6. C. 128-138.

15. Kurochkin I. P., Mamatova L. A., Mironov O. A., Shuvalova E. B. Ecological security: the economic mechanism of its protection // Innovative development of the economy. 2017. No. 3 (39). C. 251-258.

16. Elkina L. G., Ivanov E. Yu. Economic mechanism of management of industrial enterprise as the ecological-economic system // Bulletin of the Ufa state aviation technical University. 2010, vol. 14,№ 5 (40), pp. 218-224

17. Krasnoslobodtseva A. E. Features of the course "Economics and security management" in the educational program of masters of the direction of training 280700.68 Technosphere safety // Vector of science Togliatti state University. Series: Economics and management. 2012. No. 3. C. 46-47.

18. I. Merzlyakov N. Theoretical aspects of the construction of the organizational-economic mechanism of management ecological safety of the enterprise // Yearbook "Vitebskie reading." 2013, no. 1, pp. 199-201.

19. Tiagushev E., Masterov D. A. Improvement of economic incentives for sustainable environmental management // Contents. 2017. No. 4 (57). C. 23-31.

20. Alyabieva M. V., Alyabyev T. M. Ecological-economic problems of development of economy of Russia and ways of their solution // Vestnik Belgorod University of cooperation, Economics and law. 2018. No. 1 (68). C. 88-98.

21. Mileshko L. P., Mikhaylova E. L. Prospects of increase of economic efficiency of systems of ensuring ecological safety / / Problems of modern economy. - 2018. – No. 1.

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017
(104) УЭкС, 10/2017
(105) УЭкС, 11/2017
(106) УЭкС, 12/2017
(107) УЭкС, 1/2018
(108) УЭкС, 2/2018
(109) УЭкС, 3/2018
(110) УЭкС, 4/2018

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516