Ошибка
  • Delete failed: '35f391f23866492edb60e1f847016077.php_expire'
  • Delete failed: '35f391f23866492edb60e1f847016077.php'

Создать PDF Рекомендовать Распечатать

Актуальные вопросы оплаты труда педагогических работников среднего профессионального образования

Экономика труда | (111) УЭкС, 5/2018 Прочитано: 1899 раз
(0 Голосов:)
  • Автор (авторы):
    Барашева Елена Викторовна , Зедгенизова Ирина Ивановна
  • Дата публикации:
    08.05.18
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    ВСФ ФГБОУ ВО Российский государственный университет правосудия
    ФГБОУ ВО Иркутский государственный университет путей сообщения

Актуальные вопросы оплаты труда педагогических работников среднего профессионального образования
Actual issues of remuneration of teachers of secondary vocational education in Irkutsk region

Барашева Елена Викторовна 

Barasheva Elena Victorovna 

К.э.н, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин

ВСФ ФГБОУ ВО Российский государственный университет правосудия

К.э.н, доцент кафедры менеджмента

ФГБОУ ВО Иркутский государственный университет путей сообщения

barahevaev@bk.ru 

Зедгенизова Ирина Ивановна

Zedgenizova Irina Ivanovna 

К.э.н, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин

ВСФ ФГБОУ ВО Российский государственный университет правосудия
54irina@bk.ru

Аннотация. Предпринята попытка проанализировать порядок материального стимулирования труда педагогических работников среднего профессионального образования в различных регионах Российской Федерации.

Annotation.  An attempt has been made to analyze the procedure for the material stimulation of the work of pedagogical workers in secondary vocational education in various regions of the Russian Federation. 

Ключевые слова: материальное стимулирование, квалификационная категория, преподаватель, северные надбавки, районный коэффициент, минимальный размер оплаты труда, средней размер заработной платы по региону, ученая степень, ученое звание.

Key words: material incentive, quali fication category, teacher, northern surcharges, district coefficient, minimum wage, average wage in the region, academic degree, academic title. 

На сегодняшний день уровень оплаты труда преподавателей среднего профессионального образования не очень высок. Существующая заработная плата не может стимулировать работников на достижение высоких результатов. Низкая оплата является демотивирующим моментом. В связи с этим достижение целей организаций СПО в целом по кадровому обеспечению работниками высокой квалификации в полной мере не осуществляется.

Наиболее эффективным методом стимулирования можно назвать материальный стимул («привязка» зарплаты к достижениям педагога, предоставление социальных льгот за определенные достижения, прием на работу на основе эффективного контракта).

В Распоряжении Правительства РФ № 2190-р от 26 ноября 2012 года, утвердившем «Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012—2018 гг.», дано определение эффективного контракта. [1] Оно гласит, что признаком и особенностью содержания эффективного контракта являются конкретизированные должностные обязанности работника, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов, в том числе и качества труда, а также меры социальной поддержки. «Эффективные контракты» преследуют две основные цели: повысить эффективность труда и добиться поэтапного изменения оплаты труда педагогических работников в сторону повышения.

Стимулом для педагогических работников СПО выступает повышение своей квалификации путем прохождения аттестации в установленном порядке. Повышение уровня квалификации обеспечивает и повышение размера заработной платы. Приказом Министерства образования и науки № 276 от 7 апреля 2014 года утвержден порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. При этом в различных субъектах Российской федерации материальное стимулирование за категорию также разнится существенно в процентном отношении к должностному окладу преподавателя. Так, например:

-  в Саратовской области доплата от оклада за категорию пропорционально педагогической нагрузке составляет 15% и не зависит 1 категория у преподавателя или высшая категория; [4]

-  В Иркутской области за 1 категорию 30 % от должностного оклада и пропорционально педагогической нагрузке, а за высшую категорию – 50 %;

-  В Красноярском крае за 1 категорию – 15%, а за высшую категорию – 20% от должностного оклада пропорционально педагогической нагрузке преподавателя. [5]

-  В Хабаровском крае - за 2 категорию – 10 %, за 1 категорию – 15%, за высшую категорию 75% от должностного оклада пропорционально педагогической нагрузке. [6] 

-  В Московской области установлены должностные оклады по принципу единой тарифно-квалификационной сетки и увеличиваются должностные оклады по мере повышения квалификационной категории преподавателя. [7] Так, например, по 2 категории должностной оклад составляет - 19675 руб.; по 1 категории – 21595 руб. или повышается по сравнению со 2 категорией на 9,75%; по высшей категории должностной оклад составляет – 23045 руб., что составляет 117 % от оклада по 2 категории или повышение составляет 17 %.

           Кроме квалификационной категории преподаватель может иметь ученую степень и ученой звание. В регионах также по данным критериям наблюдается огромная разница в материальном стимулировании преподавателей СПО.

-  Так, например, в Иркутской области доплата за ученую степень кандидата наук составляет 3000 руб. не зависимо от педагогической нагрузки (не индексируется с 2008 года) и за ученой звание доцента 40% от должностного оклада, что составляет в настоящее время 6841 руб.*40 % = 2736,40 руб. Аналогично за ученую степень доктора наук – 7000 руб. (не индексируется с 2008 года), за ученое звание профессора – 60 % от должностного оклада преподавателя, что составляет - 4104,6 руб., не зависимо от педагогической нагрузки преподавателя. То есть в данном случае у преподавателя создаются условия «брать» педагогической нагрузки по минимуму, так как стоимость его часа работы увеличивается, когда его нагрузка меньше ставки и уменьшается, как только его педагогическая нагрузка становится больше 1 ставки.

-  В Хабаровском крае доплата за ученое звание (при этом не важно кандидат или доктор наук) составляет 10 % от должностного оклада пропорционально педагогической нагрузке и составляет 5415 руб.*10% = 541,5 руб., и за ученое звание аналогично. То есть, в данном случае нет материального стимула у преподавателя для повышения научного уровня.

-  В Московской области доплата за ученую степень кандидата наук составляет 10 % т должностного оклада преподавателя и пропорционально педагогической нагрузке, что составляет на 1 ставку при 2 категории – 19675 руб. * 10 % = 1967,5 руб.; при 1 категории - 21395 руб. * 10 % = 2139,5 руб.; при высшей категории – 23045 руб. *10 % = 2304,5 руб. При этом также в данном случае нет материального стимула у преподавателя для повышения научного уровня.

Таким образом, в различных субъектах Российской Федерации наблюдается огромный разрыв в материальном стимулировании преподавателей СПО в случае повышения профессионального мастерства по квалификационной категории и научного уровня по ученым степеням и ученым званиям.

Далее проанализируем порядок исчисления заработной платы педагогических работников СПО в различных регионах при влиянии различных факторов на ее величину с целью определения стоимости часа труда преподавателя и определим насколько за равный труд выплачивается равноценная оплата труда. 

Таблица 1

Стоимость часа педагогического работника в субъектах Российской Федерации, руб.

Субъект РФ

Условия начисления заработной платы, с учетом   климатического фактора

1 ставка, без категории

1 ставка 1 категория

1 ставка высшая категория

1 ставка, высшая категория, кандидат наук

1 ставка, высшая категория, кандидат наук, доцент ВАК

0,5 ставки, высшая категория, кандидат наук, доцент ВАК

Иркутская область

152,00 

197,62  

228,03  

294,7  

355,51  

482,98  

Красноярский край

114,51 

131,69 

137,41 

137,41

137,41

137,41

Саратовская область 

97,00 

111,55 

111,55

116,40 

116,40 

116,40 

Московская область 

273,26 

299,93 

320,07 

352,07 

352,07 

352,07 

Хабаровский край 

294,92 

308,33 

469,20 

516,12 

567,73 

567,73 

В Иркутской области при определенных равных критериях (таких как ученая степень и учено звание), но разной педагогической нагрузке стоимость часа преподавателя СПО разнится существенно.

В Красноярском крае положением об оплате труда преподавателям СПО не предусмотрены доплаты за ученое звание и ученую степень.

В Саратовской области доплата за категорию единая. Учитывается ученая степень кандидата наук.

Таким образом, у преподавателей СПО отсутствует материальный стимул для получения высшей категории, так доплата за категории не зависимо 1 или высшая составляет 15 % от должностного оклада пропорционально педагогической нагрузке.

Особенностью постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1186/58 «Об оплате труда работников государственных образовательных организаций Московской области» является наличие 2 категории. За каждую категорию преподаватель получает разные оклады, осуществляются доплаты за степень кандидата наук. То есть фактически положение об оплате труда материально стимулирует преподавателя для получения высшей категории и признания его научных достижений до уровня кандидата наук и не более, и не учитывается ученое звание доцента или доктора наук.

В Хабаровском крае положении об оплате труда предусмотрена доплата за специфику работы в колледжах и техникумах, но нет доплат за ученую степень доктора наук и ученое звание профессора. При этом из анализируемых положений оплаты труда по субъектам в данном регионе самый низкий размер оклада, и например, от Московской области он составляет только 5415/19675= 27 %

Для более точных выводов необходимо рассчитать среднюю стоимость часа педагогического работника СПО без учета фактора территориальности, то есть без учета северных надбавок и районного коэффициента.

Далее проанализируем величину стоимости часа преподавателя без учета климатического фактора, то есть без северных надбавок и районного коэффициента.

Таблица 2

Стоимость часа педагогического работника в субъектах Российской Федерации, руб.

Субъект РФ

Условия начисления заработной платы, с учетом   климатического фактора

1 ставка, без категории

1 ставка 1 категория

1 ставка высшая категория

1 ставка, высшая категория, кандидат наук

1 ставка, высшая категория, кандидат наук, доцент ВАК

0,5 ставки, высшая категория, кандидат наук, доцент ВАК

1,5 ставки, высшая категория, кандидат наук, доцент ВАК

Иркутская область

95,01 

123,51 

142,52 

146,68 

257,86 

301,86 

195,63

Красноярский край

71,56 

82,30 

85,88 

85,88

85,88

85,88

85,88

Саратовская область 

97,00 

111,55 

111,55

116,40 

116,40 

116,40 

116,40 

Московская область 

273,26 

299,93 

320,07 

352,07 

352,07 

352,07 

352,07 

Хабаровский край 

95,13 

99,46 

151,35 

166,49 

183,14 

159,81 

159,81 

Данная сравнительная таблица наглядно показывают, что без учёта фактора территориальности в некоторых из выбранных нами субъектов Российской Федерации уровень заработной является достаточно низким. Минимальный размер оплаты труда — это ежемесячный гарантированный государством доход работающего человека. Он устанавливается Правительством и связан с величиной прожиточного минимума. Минимальный размер оплаты труда в РФ (МРОТ) с 1 января 2018 года составляет 9489 рублей. МРОТ в субъектах РФ может быть выше МРОТ, установленного, на федеральном уровне, но в данных субъектах для бюджетных организаций он составляет также 9489 рублей. Заработная плата преподавателей, не имеющих категории, не соответствует установленному минимальному размеру оплаты труда, также ниже МРОТ заработная плата преподавателей 2 категории в Хабаровском крае, 1 категории во всех субъектах, кроме Московской области, высшей категории в Красноярском крае и Саратовской области. Стоит отметить, что размер МРОТ на федеральном уровне и в субъектах повышается. Последние изменения произошли 1 января, а следующие ожидаются 1 мая 2018 года. В Иркутской области с 1 мая минимальный размер оплаты труда повысится до 11 163 рублей. С учетом районных коэффициентов и надбавок зарплата бюджетных работников региона должна быть не ниже 15 183 рублей на юге области, 23 723 рублей — на севере, а с 1 мая 2018 года — 17 681 рубль на юге и 27 908 рублей на севере региона.

Минимальный размер оплаты труда в Хабаровском крае теперь, как и по всей России, составляет 9 489 рублей. В каждом из районов эта сумма увеличивается на районный коэффициент и северные надбавки. Так, в южных районах минимальный размер оплаты труда установлен на уровне 15 182 рублей, а на территориях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 18 978 рублей. В Аяно-Майском районе речь идет о 21 825 рублях, в Охотском районе – о 23 723 рублях.

Согласно принятым нормативно-правовым актам, с 1 января 2018 года в Красноярском крае, минимальный размер оплаты труда зависит от района. Например, для города Норильска - 16130 рублей, для Северо-Енисейского района - 15515 рублей, для Туруханского района - 20991 рублей, для Эвенкийского муниципального района - 19704 рублей, для города Енисейска – 15918, для города Лесосибирска - 12436 рублей.

Проанализировав НПА субъектов РФ, можно сделать вывод о том, что нормы примерных положений об оплате труда не соответствуют федеральному законодательству, а именно, преподаватель проходит аттестацию на соответствие занимаемой должности, далее 1 категория и далее высшая квалификационная категория. Так, например, в Московской области и Хабаровском крае есть 2 категория труда преподавателей, в остальных же субъектах такой категории нет. Стоит отметить, что преподаватели СПО в Саратовской области получают одинаковую заработную плату вне зависимости от категории.

Один и тот же преподаватель при разной нагрузке имеет разную стоимость часа педагогической нагрузки в Иркутской и Московской областях, в Хабаровском крае. При нагрузке в 0,5 ставки заработная плата выше, чем при нагрузке в 1 ставку, а при нагрузке в 1,5 ставки заработная плата ниже, чем при нагрузке в 1 ставку, т.е., можно сказать, об отсутствие принципа справедливости. Штатному преподавателю выгодно работать только ровно на 1 ставку и остальные часы работать по совместительству в другом колледже или техникуме, что разрешено трудовым законодательство и получается, что за полторы ставки в двух учебных заведениях у преподавателя зарплата выше, чем он будет работать на полторы ставки в одном учебном заведении.

Несмотря на одинаковую заработную плату при разных нагрузках, квалификационной категории и ученом звании и степени в Красноярском крае и Саратовской области, уровень оплаты остается низким по сравнению с МРОТ и тем более, со средней заработной плате по региону.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в законодательстве субъектов существует ряд недочётов. Заработная плата при условии работы на 1 ставку и без категории в некоторых субъектах не приведена к величине прожиточного минимума и МРОТ. Например, прожиточный минимум в Саратовской области составляет 7990 рублей, а в Красноярском крае - 8726 руб. Ряд минусов существует и при оплате труда в зависимости от нагрузки. При большей нагрузки преподаватели получают меньшую заработную плату в расчете на стоимость 1 часа педагогической нагрузки.

Изучив НПА вышеперечисленных субъектов, мы хотели бы предложить внести некоторые изменения в законодательство об оплате труда работников среднего профессионального образования.

Библиографический список:

1. О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 гг.: распоряжение Правительство РФ от 26.11.2012 года №2190-р

2. Воронина А. А. Стимулирование труда педагогических работников системы среднего профессионального образования как условие эффективности деятельности / А. А. Воронина// Научный диалог. - 2016. - № 12 (60). - С. 374 - 386.

3. Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность: приказ Министерство образования и науки РФ от 7.04.2014 года №276;

4. Об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений образования Саратовской области: постановление Правительства Саратовской области от 17.08.2012 года №494-П (с изменениями на 3 апреля 2014 года);

5. Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений Иркутской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Иркутской области: приказ Министерства образования Иркутской области от 7 ноября 2017 года № 93-мпр;

6. Об утверждении Положений об оплате труда работников краевых Государственных организаций, подведомственных министерству образования и науки Хабаровского края: приказ Министерства образования и науки Хабаровского края от 05 августа 2016 года № 31 (c изменениями на 13 января 2017 года);

7. Об оплате труда работников государственных образовательных организаций Московской области: постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1186/58;

8. Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений Иркутской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Иркутской области: приказ Министерства образования Иркутской области от 7 ноября 2017 года № 93-мпр.

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017
(104) УЭкС, 10/2017
(105) УЭкС, 11/2017
(106) УЭкС, 12/2017
(107) УЭкС, 1/2018
(108) УЭкС, 2/2018
(109) УЭкС, 3/2018
(110) УЭкС, 4/2018
(111) УЭкС, 5/2018
(112) УЭкС, 6/2018
(113) УЭкС, 7/2018
(114) УЭкС, 8/2018
(115) УЭкС, 9/2018
(116) УЭкС, 10/2018

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516